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上交所:防范债市个案风险外溢 推动市场高质量发展

证券时报记者 朱凯

日前,上交所组织召开了债券市场自律监管工作券商座谈会,上交所相关会员单位参加。会议传达了近期国务院金融委、中国证监会加强债券市场监管和风险防控工作的重要政策精神,分析研判了今年债券市场形势,通报了今年上交所债券市场的主要工作安排。上交所表示,今年将坚决贯彻“建制度,不干预,零容忍”方针,把握好防风险和促发展的辩证关系,调结构,控增量,盘存量,加强债券市场法制建设,推动债券市场高质量发展。

在债券市场风险防控方面,上交所将扎实做好对重点区域、行业及相关发行人的风险监测和处置,疏堵结合,牢牢守住不发生系统性风险的底线。健全全链条的债券信用风险防控工作机制,把风控工作嵌入到融资审核、持续监管、风险处置和责任查处各个业务环节。例如,融资审核端坚决贯彻调结构要求,把好入口关,立足信息披露,重点关注发行人公司治理、债务篮子和偿债信用情况,从严把握对弱资质发行人的审核标准;风险监测端和日常监管端加强预研预判和督导检查,排好优先序,打好主动仗,严肃打击财务造假、恶意逃废债等恶性违法违规行为,适时启动现场督导;风险处置端坚持快速出手、及时发声,回应市场关切,防范个案风险外溢。同时,丰富多种市场工具,完善债券违约市场化处置机制。

在市场建设方面,务必深刻认识交易所债券市场发展新阶段新情况,认真落实新发展理念,努力构建上交所债券市场发展新格局。上交所有关负责人强调,今年将按照证监会统一部署,主要抓好六项工作:一是加快推进基础设施公募REITs的试点进程和项目落地;二是服务国家战略需要,在碳中和、科技创新等方面推出更多的创新品种;三是激发市场活力,优化三方回购、债券借贷、债券做市等机制;四是加强系统基础建设,推动新一代债券交易系统年内上线;五是做好市场联通和对外开放工作,推动与银行间市场互联互通落地,支持外资直接入市;六是梳理精简债券市场业务规则,形成简明清晰友好的规则体系。

据介绍,为做好这些工作,上交所将汇聚合力凝聚共识,与市场各方协力构建债券市场发展良性生态。债券主承销商和受托管理人要勤勉尽责,共同打造“合规、诚信、专业、稳健”的行业文化,更加注重发行人的主体信用、公司治理和财务信披质量,夯实债券市场信用基础。上交所将按照扶优限劣的原则,实施分类管理,加强与会员单位沟通交流,支持引导中介机构提高执业质量;同时,压严压实中介机构责任,对注册申请“带病申报”或持续督导流于形式等情况严肃处理,从严监管。

在具体的工作开展中,上交所将坚决落实证监会工作部署,坚持发展与监管并重的原则,把握债券市场发展规律,认真分析债券市场的基本问题和难点热点,研究提出基础性的应对举措。持续完善制度、优化机制,努力提升债券市场服务能力,依法依规为债券市场创新发展提供支持,提高直接融资比重,服务实体经济发展。

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