四方面发力推动上市公司高质量发展

证券时报记者 程丹

中国证监会副主席阎庆民1月16日在出席第二十五届（2021年度）中国资本市场论坛时表示，要进一步推动上市公司高质量发展，继续推动《公司法》的修订和《上市公司监管条例》的制订，严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

阎庆民指出，要从“四个持续”出发加强上市公司监管。一是持续夯实法治基础，强化上市公司监管制度保障。证监会积极推动《证券法》修订，其中专章规定信息披露和投资者保护，同时推动出台刑法修正案（十一），大幅提高刑事惩戒的力度；修订《上市公司收购管理办法》《上市公司重大资产重组管理办法》等，指导沪深交易所配套完善相关治理规则。上市公司监管制度的“四梁八柱”初步确定，基础制度逐步优化，为市场发展和监管工作提供了有力的法治保障。

二是持续深化简政放权，纵深推进市场化改革。去年一年，全市场并购重组经过证监会审核的仅占2.79%，平均审核用时37天，远远低于法定的90天标准。科创板、创业板发行股份购买资产制度已经全面实行注册制，在证监会注册时间不超过5个工作日。

三是持续强化监管执法，全面提升监管的震慑力。证监会依法查处了康得新等一批情节严重、影响恶劣的大案要案，向市场释放了从严监管和“零容忍”的强烈信号，这在去年一年是比较显著的，在资本市场30年里力度也是空前的。

四是持续加强风险防控，坚决守住底线。证监会在监测预警和风险处置过程中，探索运用大数据和人工智能等技术，从多维度对上市公司进行画像，及早发现风险苗头和违规线索，监管的及时性、精准度不断提高。

阎庆民提出，要进一步推动上市公司高质量发展，进一步完善上市公司监管制度，进一步压实主体责任，进一步优化监管与服务，进一步凝聚各方合力。

第一，进一步完善上市公司监管制度。将继续推动《公司法》的修订和《上市公司监管条例》的制订，不断夯实监管工作的制度基础；结合注册制改革的发展与市场进展，健全信息披露、公司治理、并购重组、股权激励、员工持股、退市等各方面规则，加快构建更加成熟更加定型的上市公司监管体系。

第二，进一步压实主体责任。上市公司只有牢记回报投资者的初心，不断提升内在质量，创造更多的财富，才能无愧于广大投资者的信任。上市公司的“关键少数”，要强化高质量发展的内生动力，诚实守信、守法合规、完善治理、规范发展、专注主业、稳健经营、引领创新、防控风险，真正扛起提高质量的第一主体责任。

第三，进一步优化监管与服务。一方面继续推进“放管服”改革，支持上市公司高质量发展，更好地发挥创新领跑者和产业排头兵作用；另一方面严格履行监管主责主业，推动健全司法执法体制，落实“零容忍”的要求，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

第四，进一步凝聚各方合力。证监会将坚持系统观念，不断强化与立法、司法机关、宏观管理部门、行业管理部门和地方政府的协作联动，充分调动各方积极性，共同营造上市公司良好发展环境。