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提前布局“十四五”: 多省市狠抓投资 重大项目集中开工

李秀中

2020年只剩最后一个月,“冲刺四季度,打好收官战”成为地方政府的中心工作。

最近几日,福建、四川、安徽等地举行了全省重大项目集中开工,贵州安顺、江西九江、湖南张家界(000430,股吧)、河北廊坊等多个地市也举行项目集中开工仪式。地方希望发挥项目投资支撑作用,推动经济增长,圆满完成收官战。

冲刺四季度

11月26日,福建省组织第四季度重大项目视频连线集中开工活动。本次集中开工234个项目,总投资1881亿元,其中基础设施项目共54个,总投资505亿元;产业项目共132个,总投资1108亿元;社会事业项目共48个,总投资268亿元。

11月27日,四川省举行2020年第四季度重大项目集中开工。此次集中开工1730个重大项目,总投资达8175亿元。其中基础设施项目517个,投资3008亿元,占36.8%;产业项目716个,投资3053亿元,占37.3%。

11月28日,安徽省举行第十一批贯彻“六稳”重大项目集中开工现场推进会。全省此次集中开工重大项目188个,总投资1208.3亿元。此次集中开工的188个重大项目覆盖全省16个市,涉及战略性新兴产业、传统产业升级改造、生态建设等12个行业领域。

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示,很多地方在年底前推进项目集中开工,一方面可能是受到疫情影响,一些项目因项目审批、开工条件不具备等因素被推迟,年底前开工就成为重要的节点;二是地方也在抢抓当前的机会,为“十四五”布局创造先机。

实际上,四季度的生产总值是一年GDP中占比最大的一块,地方每年都会决战四季度完成年度目标,尤其是今年受新冠肺炎疫情冲击,一季度进度受到影响,很多年初制定的计划被耽搁推迟,四季度就成为全年中最重要的季度,而且今年又是“十三五”收官之年。

地方要全力冲刺今年目标,确保“十三五”胜利收官,投资的作用就凸显出来。在四季度全省经济运行调度电视电话会议上,四川就提出以农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级为着力点,扎实做好“六稳”“六保”工作。

从疫情之后的经济数据来看,经济恢复增长主要来自投资的拉动,消费仍然还在恢复之中,外贸对于广大内陆地区带动力还比较小。今年以来,安徽省抓项目稳投资增动能,截至目前,全省已集中开工建设重大项目2235个,总投资超1.2万亿元。

在投资唱主角的背景下,全国固定投资恢复较快。国家统计局数据显示,全国固定投资进一步呈现出稳步回升的势头。1~10月份,全国固定资产投资(不含农户)同比增长1.8%,比1~9月份加快1.0个百分点;10月份环比增长3.22%。

而且一系列有利政策促进下,项目到位资金持续向好。1~10月份,全国投资到位资金增长6.0%,比前三季度加快1.2个百分点,比去年同期加快1.8个百分点,其中国家预算资金增速高达31.6%。

今年前三季度,四川全社会固定资产投资同比增长7.8%,增速比上半年提高2.8个百分点。1~10月,全省全社会固定资产投资同比增长8.5%,增速比前三季度回升0.7个百分点。

在这样的背景下,预计今年四季度投资将继续进一步增长。

提前布局“十四五”

地方大力推动项目落地开工形成实物工程量和投资增量,不仅在于完成年度目标和“十三五”收官,也是着眼于布局“十四五”。

四川省省长尹力表示,要抢抓国家“十四五”规划编制实施等战略机遇,建设和储备一批强基础、增功能、惠民生、利长远的重大项目。要深入推进基础设施等重点领域补短板三年行动,加快实施一批产业项目和重大科技专项、民生项目,积极拓展投资空间。

安徽省省长李国英表示,当前正处在冲刺“十三五”收官、谋划“十四五”发展的关键节点。安徽各级要坚持扩大内需这个战略基点,持续拓展投资空间,着力加强项目建设,全力以赴抓调度、抓落实,推动重大项目应开尽开、应开实开、应开快开。

易小光表示,构建新发展格局特别强调内需,投资也是内需的一个重要环节,有效投资才能提供有效供给,投资形成很多中间产品和最终产品,基础设施和民生等投资也能为最终消费提供有利环境。

不仅如此,易小光表示,扩大投资也是结构调整的工具。有效投资在提升有效供给的能力同时,也促进了产业结构的调整,有效投资形成新的增量,就可以对既有产业结构进行调整。

11月26日,江苏昆山集中开工开业129个重大项目,这些项目主要集中在电子信息、智能制造、环保设备、科创载体、现代物流、精密仪器等领域。总投资达858亿元,预计新增年销售额超1770亿元。

昆山市市长周旭东表示,重大项目的集中开工开业,必将进一步优化昆山的产业结构,补齐补强产业链、创新链,为昆山加快新旧动能转换、推动高质量发展提供更大支撑。

据福建省发改委网站,福建此次集中开工的项目中,福州光电信息科学与技术实验室项目、厦门智能创新中心项目、漳州台商投资区华晴卫星应用产业项目等,平均单体投资规模大、示范带动性好、投资后劲强。

为了促进投资增长,地方政府也在强化营商环境的改善。比如,重庆市政府近期印发《关于加快市级政府投资项目前期工作的通知》,要求通过“制度+技术”双轮驱动,推动要件要素化、审批平面化、流程电子化,全面加快前期工作进度。经测算,《通知》施行后,一般项目前期工作总时间可提速2个月以上。

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