完善需求侧管理做大国内市场

临近年底，历经新冠肺炎疫情冲击的中国经济已呈现全面复苏态势，但内需的恢复情况不尽如人意，如何提振成为至关重要的工作。

刚刚闭幕的中央经济工作会议提出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

可见，决策层已将需求侧管理提升到供给侧结构性改革同等重要的位置。二者既有一定的衔接性，更是协同并进的动态关系，只有相互配合，以紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线为前提，才能做大国内市场，目的是提升国民经济体系整体效能。

需求侧管理包括旺盛的消费和有效的投资，且相比政府花钱，广大民众花钱的市场消费才是形成国内大市场的关键所在。扩大内需不只是消费的问题，而是一个系统性工程。其中最重要的就是居民有钱花、敢花钱。

值得一提的是，当经济处于平稳增长阶段，整体性快速提升居民收入并不现实，更何况今年受疫情影响，不少居民群体收入还受到了负面冲击。所以目前需重点从完善收入分配、解决居民消费后顾之忧出发，补齐相应的短板。

众所周知，近年住房、子女教育等方面的成本分担向个人和家庭倾斜，改变了居民的支出预期，造成收入与支出之间的明显反差。以大城市住房为例，近年上涨幅度远大于CPI等物价指标所显示的通货膨胀程度，也比收入上涨更快。虽然说工资也在涨，但占社会绝大多数的工薪阶层，尤其是有购房需求的年轻人，幸福感并没有和工资同比例增长，甚至很多人觉得生活更难了，消费自然被抑制。特别是在今年疫情之后，部分热点城市房价再度大幅上涨。

本次中央经济工作会议也注意到这一问题，提出“解决好大城市住房突出问题”，并大篇幅提到对租赁住房建设与市场秩序规范。相应的，子女教育尤其是幼托、通过税收等手段“调高、扩中、提低”也应该跟进。

与此同时，打通堵点让居民消费更便捷亦至关重要。包括政府加大对5G等新基建的投入、充分运用科技手段，支持消费模式创新，实现线上、线下的消费转型升级，注重参与和感受的体验式消费，升级消费体验；致力于打破行业垄断（如近期的互联网反垄断等）和地方垄断（主要通过国家区域经济战略等方式推进），破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会交易成本。

值得一提的是，“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”是今年中央经济工作会议中的新提法。很明显，随着一系列不甚合理或与时代发展不符的地方保护主义、信息物流障碍及政策限制的消除，需求侧被优化，消费潜能将得到释放。

应该说，需求侧管理是中央经济工作会议一个非常重要的提法，这个提法更多体现了新发展格局对经济工作的内在要求——既要深化供给侧结构性改革，也需要行之有效的需求侧管理与之呼应。在新发展格局之下，国内大循环要保持畅通，就是要实现供给与需求更高水平的动态平衡。对此，我们应该正确认识和准确理解需求侧管理，需要坚持系统观念，而不是孤立地看待这个新提法，并积极为之行动。